1.进一步加大增值税留抵退税政策力度。按照国家部署，落实批发和零售业，农、林、牧、渔业，住宿和餐饮业，居民服务、修理和其他服务业，教育，卫生和社会工作，文化、体育和娱乐业等7个行业企业按月全额退还增量留抵税额、一次性全额退还存量留抵税额政策。在纳税人自愿申请的基础上，落实小、中、大型企业存量留抵税额于6月30日前集中退还的退税政策。加强支持增值税留抵退税专项补助资金管理监控，动态跟踪资金使用，及时通报资金分配使用进度，强化对县（市）区资金使用的监督管理，提高资金使用效益。

7.加大稳岗拓岗保就业力度。将大型企业失业保险稳岗返还比例由30%提高到50%。拓宽失业保险留工培训补贴受益范围，由中小微企业扩大到受疫情影响暂时无法正常生产经营的所有参保企业。企业新招用应届高校毕业生，签订劳动合同并参加失业保险的，按照1000元/人标准给予企业一次性扩岗补助，并按照3000元/人标准给予高校毕业生一次性就业补贴。对与毕业年度高校毕业生或离校2年内未就业高校毕业生等签订12个月以上劳动合同，按规定给予社会保险补贴。加快实施“53353”拓岗举措，在全年募集青年就业见习岗位6805个、开发公益性岗位10800个的基础上，创新在街道（乡镇）、社区（行政村）开发疫情防控员、社区管理员、安全信息员等临时性专项岗位4200个以上，安置有就业意愿的失业人员。开发4100个短期就业见习岗位，安排未就业高校毕业生开展3-6个月就业见习、参与疫情防控等服务。加强就业政策与金融政策协同联动，深入推进“稳岗贷”项目。

8.鼓励对中小微企业和个体工商户、货车司机贷款及受疫情影响的个人住房与消费贷款等实施延期还本付息。引导金融机构按照市场化原则与中小微企业（含小微企业主）和个体工商户、货车司机等自主协商，对贷款实施年内延期还本付息，努力做到应延尽延、能延早延。对因感染新冠肺炎住院治疗或隔离、受疫情影响隔离观察或失去收入来源的人群，推动银行机构对其存续的个人住房、消费贷款，灵活采取合理延后还款时间、延长贷款期限、延期还本等方式调整还款计划。对延期贷款坚持实质性风险判断，不单独因疫情因素下调贷款风险分类，不影响征信记录，并免收罚息。持续做好续贷服务，用好市本级2亿元续贷过桥专项资金池，为中小微企业提供便利化续贷周转服务，各县（市）区、开发区根据企业需要继续开展续贷过桥服务。对创业担保贷款利息在贷款市场报价利率（LPR）减去150个基点以下部分由借款人和借款企业承担，剩余部分财政给予贴息，支持受疫情影响的市场主体复工复产和创业就业。

9.加大普惠小微贷款支持力度。引导地方银行业法人金融机构用好用足普惠小微贷款支持工具，扩大小微企业信贷规模，确保全年普惠型小微企业贷款增速高于各项贷款平均增速5个百分点以上，力争全市人民币贷款增速高于全省平均水平。推动金融服务小微企业敢贷愿贷能贷会贷长效机制建设，发挥金融服务工作专班作用，实行企业融资需求摸排、协调对接、结果反馈等清单化闭环管理，分县（市）区、分行业组织专项政银企对接，全年开展活动不少于50场次。提升融资便利度，加快推动数据赋能金融行动，依托市“信易贷”平台等，加大受疫情影响的行业企业线上融资对接，确保2022年合肥市“信易贷”平台授信总规模1000亿元以上。

10.推动融资成本进一步下降。充分发挥贴息贴费政策作用，扩大“政信贷”金融产品融资规模，对小微企业、科技型中小企业、三农”主体，给予最高1000万元贷款支持，对符合条件的中小微企业及“三农”主体，按当年发生贷款利息的50%给予最高50万元补贴。对收费标准不高于1%的政策性担保业务，按担保额的1%给予担保机构保费补贴。对开展知识产权质押贷款的银行按贷款额给予一定的奖励。对企业发行债券募集资金用于制造业、技术改造和科技创新领域，按获得省贴息资金的50%给予配套补贴。扩大各类财政金融产品覆盖面，力争全年投放资金突破300亿元。

11.提高资本市场融资效率。实施企业上市五年倍增行动，全年确保新增上市企业12家。深入挖掘上市挂牌企业后备资源，提升资本市场后备资源库规模。联合沪深北港交易所，加强对重点上市后备企业（项目）专业辅导，加快企业上市进程，提高企业过会成功率。优化政务服务，推动奖补节点前移，对企业完成股份制改造、在安徽证监局辅导备案、获证监会或交易所受理，分别给予50万元、100万元、200万元奖励，企业科创板上市申请获受理的再奖励50万元。指导受疫情影响的中小微企业发行小微企业增信集合债、民营企业债券融资支持工具、信用风险缓释凭证等，缓解短期资金压力。

13.加快推进环巢湖综合治理项目建设。推进巢湖综合治理“五大工程”，年内完成十八联圩湿地建设，力争今年完成国家巢湖流域山水林田湖草沙一体化保护和修复工程50%工程量。加快推动杭埠河治理、滁河防洪治理新增项目等在建重点水利工程，年底前主体工程基本完工。年底前开工建设巢湖流域水生态修复与治理工程十八联圩生态湿地蓄洪区项目，加快推进巢湖流域防洪综合治理工程可研报批。加快推进龙河口引水工程、巢湖市长江供水工程，确保年内完成青龙河和小马厂河2个中小河流治理、老虎冲等10座小型水库除险加固工程，在已开工14处农村供水保障工程和17处城乡供水一体化项目基础上，再开工19个供水工程项目。

20.稳定增加汽车、家电等大宗消费。落实好国家阶段性减征部分车辆购置税政策，对购置日期在2022年6月1日至2022年12月31日期间内且单车价格（不含增值税）不超过30万元的2.0升及以下排量乘用车，减半征收车辆购置税。结合国家家电、汽车消费下乡政策，适时发放家电、汽车、消费电子产品、家装等消费补贴，提振消费市场信心，营造良好消费氛围。对2022二季度购置符合条件的新能源汽车个人用户，在原电费补贴基础上，再给予1000元电费补贴。支持报废老旧机动车置换新车，2022年7月1日至2022年12月31日对报废旧车并在我市注册登记的汽车销售企业置换购买“国六”标准新车的消费者，每辆给予3000元补助。加快新能源汽车充（换）电设施布局建设，新建住宅小区按不低于总车位数30%的比例配建充电设施，新建公共停车场和办公楼、商场、酒店等公共建筑，按不低于总车位数35％的比例配建，2022年新建各类充电桩8000个。坚持“房住不炒”定位，坚持房价地价联动机制、价格会商机制，稳地价、稳房价、稳预期，加快发展保障性租赁住房，2022年筹集保障性租赁住房2.3万套（间），基本建成棚户区改造16个、13650套，为400个单元加装电梯，改造提升老旧小区173个。推动智能家电与住宅产业融合发展，引导房地产企业建设不同层级智能家居成套系统的示范住宅，年内开工建设智慧住宅3万平方米以上。

21.健全完善粮食收益保障等政策。前期已下达实际种粮农民一次性补贴资金0.88亿元的基础上，及时足额发放第二批0.46亿元补贴资金，弥补成本上涨带来的种粮收益下降。稳定粮食播种面积，确保全年粮食产量稳定在300万吨左右，对发展双季稻集中连片50亩以上的给予每季稻100元/亩补贴。对达市级建设标准的优质粮食绿色生产基地，水稻种植1000亩以上、小麦种植2000亩以上，均给予一次性奖补20万元。全面落实产粮大县三大粮食作物完全成本保险和种植收入保险政策，确保三大粮食作物保险覆盖率稳定在90%左右。健全化肥供应网络，做好市级化肥储备，及时协调省级以上承储企业及时投放足额春耕肥、夏管肥至合肥市场，全力保障市内化肥市场供应。适时启动小麦、稻谷最低收购价执行预案，新增市县两级政府储备粮3.35万吨。用好粮食收购贷款信用保证基金，积极引导各类市场主体入市收购，统筹采取储备轮换吞吐、鼓励加工企业收购、支持品牌化生产经营等措施，确保粮食市场化收购顺利进行。

23.降低市场主体用水用电用网等成本。对疫情影响暂时出现生产经营困难的小微企业和个体工商户用水、用电、用气“欠费不停供，免收滞纳金”，设立不低于6个月的费用缓交期，缓交期间免收欠费滞纳金。对我市登记注册从事批零住餐旅游行业的企业，在2022年4-6月份期间经营用水、用气费用各给予10%补贴。落实好国家、省出台的电力、宽带等资费政策。清理规范城镇供, 水供电供气行业收费，严格落实用户水电气接入工程“零投资”政策，将供水供电供气企业投资界面延伸至用户建筑区划红线，红线外接入工程严禁向用户收费，切实降低用户水电气获得成本。在全市房屋建筑和市政、交通运输、水利等工程项目招投标活动中，全面推行以银行保函、担保保函、保证保险等方式缴纳投标保证金、履约保证金、工程质量保证金，鼓励招标人对中小微企业免除投标担保。开展公用事业、金融等领域涉企违规收费专项整治行动，确保降费减负政策落到实处。

30.实施住房公积金阶段性支持政策。受疫情影响的企业，可按规定申请缓缴住房公积金，到期后进行补缴。在此期间，缴存职工正常提取和申请住房公积金贷款，不受缓缴影响。受疫情影响的缴存人，不能正常偿还住房公积金贷款的，不作逾期处理，不纳入征信记录。支持缴存职工购买首套首贷刚需自住房，单方正常缴存最高可贷款额度由45万元提高到55万元，夫妻双方正常缴存最高可贷款额度由55万元提高到65万元。本市无房租住商品住房的，单身职工每年提取住房公积金支付房租的限额提高至1.2万元，已婚职工夫妻双方每年提取住房公积金支付房租的限额合计提高至2.4万元。

32.完善社会民生兜底保障措施。高标准推动10项暖民心行动。扩大低保等社会救助范围，将符合条件的因病、因学、因灾支出型困难家庭及时纳入低保保障，对受疫情影响基本生活存在困难的家庭及人员，开展先行救助。对因疫情滞留而导致基本生活出现严重困难的外地人员，取消户籍地限制，由急难发生地民政部门直接实施临时救助，帮助渡过难关。落实社会救助及补贴标准自然增长机制，按照全市上年度城乡居民人均消费性支出的35%-45%，提高低保标准，增长不低于4.5%。按照低保标准的1.3倍且不低于上年度人均消费性支出的60%，提高城乡特困人员救助供养基本生活标准，自7月1日起公布执行。突出住房保障的兜底性作用，对城镇低保低收入住房困难家庭，实行依申请应保尽保。加强价格监测预警，落实成品粮油、猪肉等重要民生商品政府储备制度，抓好“米袋子”“菜篮子”产品生产和流通，在疫情、汛情、重要节假日等时期及时启动“惠民菜篮子”工程，确保米面油、蔬菜、肉蛋奶等生活物资市场供应和价格基本稳定。落实好社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，居民消费价格单月同比涨幅达到3.5%或食品类价格单月同比涨幅达到6%时，当月足额向困难群众发放价格临时补贴，严格实行“按月测算、按月发放”；未达到启动条件的，可结合实际，向困难群众发放一次性生活补贴。做好受灾人员生活救助，快速调拨救灾款物，有序推进因灾倒损房屋恢复重建，扎实做好冬春救助工作。深化安全生产专项整治三年行动，扎实推动危险化学品安全风险集中治理，组织开展重大危险源企业“消地”联合检查，坚决遏制重特大事故发生。对工贸行业企业首次违法且危害后果轻微并能及时改正的，不予行政处罚；指导帮助企业排查风险隐患，提高企业本质安全水平；建立健全城市安全风险监测预警平台，及时消除安全隐患。

33.压实工作责任。各地各部门要切实担负起稳定经济的责任，全力以赴抓好党中央、国务院各项决策部署及省委、省政府工作要求的贯彻落实，紧盯国家、省级层面新近出台的各项稳经济政策，抢抓当前窗口期机遇，加速把国家一揽子政策转化为发展实效、回补目标缺口，各牵头单位要抓紧落实国家、省已出台政策，加快制定落实市级政策实施细则。市政府督查目标办牵头，会有关市直部门，定期对惠企纾困和稳经济政策实施进行专项督查。

34.强调度保运行。系统发挥经济运行调度机制和稳发展、产业链各项工作专班作用，密切跟踪经济运行走势，加强经济指标分析预判，做好政策储备和应对预案。强化项目投资、中小微企业运营、重点群体就业等工作调度，层层压实稳经济责任，做到以周保旬、以旬保月、以月保季，切实把二季度经济稳住，努力使下半年发展有好的基础，奋力实现全年经济社会发展预期目标，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。

 合肥市人民政府

 2022年6月15日